Baggrund og Problem
Problem
Arbejdet med HFC-kølemidler kræver certificering af medarbejderen. Den udførende virksomhed skal desuden være godkendt af KMO-ordningen til at håndtere HFC-kølemidler. KMO-ordningen er udpeget af Miljøstyrelsen til at administrere kompetencer, registrering og godkendelse til at arbejde med HFC-kølemidler.
Det noteres, at der blandt aktører er delte holdninger til, hvordan den nuværende ordning administreres. Enkelte aktører mener, at man kan drage nytte af digitaliseringens fordele ved fx at benytte muligheden for at placere certifikaterne hos virk.dk eller gøre certifikaterne søgbare på samme måde som autorisationer, så brugeren kan få en oversigt over godkendte virksomheder. De fleste er allerede registreret på virk.dk med deres autorisationer, og derved skal man ikke være registreret i to systemer, men blot ét.
23.000 personer og 3.500 virksomheder er aktuelt registreret.
Potentiale
Forslaget kan udvide kendskabet til, hvordan administrationen af ordningen håndteres i Norge, Sverige, Finland og Tyskland.
Relevant regulering
Miljølovgivningen, Europa-Parlamentet og -Rådets Forordning (EU) Nr. 517/2014 af 16. april 2014, EU-Kommissionens Gennemførelsesforordning (EU) 2015/2067 af 17. november 2015.
Yderligere oplysninger
Miljøstyrelsen og Miljøministeriets departement er gjort bekendt med udfordringerne både på e-post, telefonisk på møder og relateret til administrationen af KMO-ordningen og konsekvensen for branchen.
Anbefaling
Anbefaling
EU- og Regelforum anbefaler, at der igangsættes et nabotjek af, hvordan registrerings- og godkendelsesordningen for arbejde med klimaskadelige kølemidler administreres i hhv. Norge, Sverige, Finland og Tyskland.
Konkret ønsker EU- og Regelforum, at det besvares hvordan ovenstående lande:
- Håndterer registrering- og godkendelsesordningen for arbejde med klimaskadelige kølemidler
- Hvorvidt informationen samles på et offentligt eller privatejet registreringssystem eller hjemmeside
- Hvordan landene eventuelt anvender digitaliseringens fordele ved håndtering af certifikaterne
Regeringens svar
Miljøministeriet følger anbefalingen og igangsætter et nabotjek af, hvordan registrerings- og godkendelsesordning til at arbejde med klimaskadelige kølemidler administreres i Danmarks nabolande Norge, Sverige, Finland og Tyskland. Nabotjekket forventes afsluttet i fjerde kvartal 2024.
Afrapportering
Baggrund:
F-gas forordningen kræver uddannelse og certificering af personer, der arbejder med anlæg af en vis størrelse og som indeholder F-gasser. Medlemsstaterne skal udpege certificerings- og evalueringsorganer til at udstede certifikater og sikre at uddannelserne lever op til forordningens uddannelseskrav. Kravet om certificerings- og evalueringsorganer kan være implementeret på forskellig vis i EU, ligesom digitaliseringsgraden og anvendelsen af (offentlige) registre af de certificererede virksomheder kan variere. Der er delte holdninger blandt aktører til den nuværende danske implementering.
- Myndigheden har undersøgt:
- Nabotjek af hvordan F-gas forordningens registrerings- og godkendelsesordning administreres i Norge, Sverige, Finland og Tyskland.
- Hvordan håndterer landene registrerings- og godkendelsesordningen for arbejde med klimaskadelige kølemidler?
- Hvorvidt informationen samles på et offentligt eller privatejet registreringssystem eller hjemmeside
- Hvordan landene eventuelt anvender digitaliseringens fordele ved håndtering af certifikaterne
- Hvordan er det undersøgt?
Der er sendt spørgeskema til de ansvarlige centrale myndigheder.
- Hvad er resultatet?
Der er væsentlig forskel på implementeringen i de fire lande, der varierer fra fuld opgaveløsning af myndigheder over delvis varetagelse til ingen varetagelse af myndighederne. Digitaliseringsgraden varierer fra fuld til ingen. Resultaterne er opsummeret i nedenstående tabel, hvor første spørgsmål er delt i to kolonner, da det vedrører både certificerings- og evalueringsorganer.
| Certificeringsorgan | Evalueringsorgan | Registrering og database over certifikater | Anvendelse af digitalisering til certifikater | |
| Finland | Offentlig myndighed: TUKES (Den Finske Sikkerheds- og Kemikaliestyrelse) | Både private og offentlige aktører. Alle aktører er godkendte af TUKES | Offentligt ejet database, offentlig søgbar | Fuld digitalisering (ansøgning om certificering og certifikat) |
| Norge | Private aktører (Isovator (HFC’er) og Incert (SF6)) | Både private og offentlige aktører. Alle aktører er godkendte af Isovator eller Incert | Privat ejet database, offentlig søgbar | Digitalt certifikat, men forventes printet. Søgbart digitalt nummer |
| Sverige | Privat aktør (Incert) | Private aktører (institutter associeret med Incert) | Privat ejet database, offentlig søgbar | Digitalt certifikat, men forventes printet. Søgbart digitalt nummer |
| Tyskland | Både private og offentlige aktører (afhængig af delstat) | Både private og offentlige aktører. Certificeringsorganer er også alle evalueringsorganer | Flere privatejede databaser. Ikke muligt at søge på tværs af databaser. Ikke generelt offentligt søgbare | Varierende ned til ingen digitalisering |
- Har myndigheden besvaret hele Regelforums nabotjek?
Ja, alle spørgsmålene er undersøgt for de fire lande.