Baggrund og Problem
Problem
Certificerede statikere, rådgivere og entreprenører oplever, at dokumentationskravene til bærende konstruktioner ikke er klart definerede. Som følge heraf fortolkes kravene forskelligt af de mange involverede parter, heriblandt myndigheder, kommuner, certificeringsorganer mv. Dette skyldes blandt andet, at regler og standarder er spredt over flere dokumenter (BR18, vejledninger til bygningsreglementet, DS/EN 1990, DS/INF 1990, DS 1140, DS/INF 1140, SBi-anvisning 271 og udførelsesstandarder for de forskellige materialer), hvilket gør det svært at danne sig et entydigt billede af, hvad der kræves. Samtidig opleves det, at også bygningsdele uden egentlig bærende funktion kategoriseres som bærende og dermed pålægges unødige kontrol- og dokumentationskrav. Det er f.eks. ikke entydigt, om en skalmur er en del af DS 1140 dokumentation, da det tolkes forskelligt af ovennævnte parter. Et andet eksempel er ikke-bærende vinduespartier over 4 m2, som også er omfattet af kontrol og dokumentation. Dette rammer især små og mellemstore virksomheder, som ikke har ressourcer til at håndtere omfattende krav, hvilket skaber risiko for usikkerhed og fejl.
Der er ligeledes behov for en mere væsentlighedsbaseret tilgang. Som eksempel kan nævnes, at der i DS 1140 lige nu er angivet 6 faser for hver konstruktionsdel, der skal kontrolleres og dokumenteres af en uafhængig kontrollant. Branchens egne erfaringer peger på, at de tre første faser (B.1, B.2 og B.3) ikke nødvendigvis bør indgå i den certificeredes statikers virke, da denne ikke bør stå til ansvar for disse processer. Ansvaret kan derimod pådrages de udførende, som fremover skal udføre projektgranskning af projektmateriale. Den certificerede statiker modtager dokumentation for, at de produkter og materialer der er indbygget, er som foreskrevet, og at det udførte arbejde er i henhold til projektmaterialet, hvilket dokumenteres i fase B.4 og B.5.
Potentiale
En forenklet og væsentlighedsbaseret tilgang til dokumentation vil gøre det væsentligt lettere – og billigere – for både store entreprenører og især små og mellemstore virksomheder at overholde reglerne. Det vil derudover frigøre ressourcer til optimering og innovation og samtidig styrke kvalitet og sikkerhed i byggeriet ved at fokusere indsatsen på de reelt kritiske områder. Tidligere spørgeskemaundersøgelser i branchen har vist, at for hver 20. håndværkere, der arbejder med bærende konstruktioner, kræves der en fuldtidsansat til at kontrollere og dokumentere den uafhængige kontrol. På den baggrund anslås, at der kan opnås en væsentlig tidsbesparelse på op til 30-40% på den uafhængige kontrol, hvis anbefalingen følges.
Relevant regulering
DS 1140:2019
Bygningsreglement 2018 (BR18)
SBI-anvisning 271
Anbefaling
Anbefaling
Regelforum anbefaler, at DS 1140, DS/INF 1140 og SBi-anvisning 271 udgår og erstattes af en ny samlet vejledning til bygningsreglementet, hvor omfang og detaljeringsgrad tilpasses på baggrund af et væsentlighedsprincip. Forenklingen må ikke medføre materielle svækkelser af reglerne, der kan forhøje risiko for medarbejdere eller bygningens holdbarhed. Eventuelle krav om kontrol og dokumentation bør kun gælde for konstruktioner, hvor et svigt medfører væsentlige konsekvenser for sikkerhed og bygningens funktion. Mindre, ikke-bærende bygningsdele bør undtages eller omfattes af væsentligt lempeligere krav.
Regelforum anbefaler som led heri, at der foretages en væsentlighedsvurdering af hvorvidt de tre indledende faser i DS 1140 (B.1, B.2, B.3) bør være omfattet af uafhængig kontrol.